小小一滴水,汇聚大民生。近年来,会昌县聚焦农村供水管网难进村等短板,加快推进城乡供水一体化,全县自来水普及率达96%,实现了城乡供水同网、同质、同价、同服务,让农村居民喝上了“放心水”。
会昌县多渠道筹资,在山区建成的供水厂。本报全媒体记者 洪怀峰摄
供好水,把供水管网从城市向农村延伸
会昌县属于典型的丘陵山区县,对喝水难,晓龙乡高兰村村委会主任刘圣有感受深刻。“我们这里是山区,以前没有自来水,村民只能挑河水或者挖井取水。”刘圣有告诉记者,这种饮水方式,存在季节性缺水、水质浑浊等问题。
在会昌县农村,高兰村饮水难并非个案。会昌县水利局党组成员陈余华向记者介绍,会昌县素有“八山半水一分田,半分道路和庄园”的概称,山区群众居住分散,海拔相对较高,间接造成农村居民不同程度饮水难。
“城乡供水的差异,一直是发展难点,也是民生‘槽点’,这种局面必须改变。”陈余华告诉记者,2020年5月以来,我省全面推行城乡供水一体化,会昌县以创建我省城乡供水一体化先行县为契机,进行城乡供水一体化改革,解决农村居民饮水难。
为此,会昌县把供水管网从城市向农村延伸,打通输水“大动脉”。不过,将城市的优质水源和供水管网延伸到山区和乡村,难度大、成本高,需要投入一大笔真金白银,这笔钱从哪里来?
陈余华介绍,会昌县实行“多条腿”走路,首先是争资立项,整合农村饮水安全中央预算内资金1.36亿元、巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接资金0.64亿元,同时发挥融资“造血”功能,通过发行和使用地方政府专项债券,筹集资金0.7亿元;其次是争取到政策性信贷资金2.15亿元;另外还引进社会化资本,运用省水务集团公司资金、技术、管理优势,争取到资金5.5亿元。
有了一笔笔的资金投入,会昌县不仅建成了129处集中供水点,还把供水管网铺进了山村,打通了向农村输水的“最后一公里”。目前,全县自来水普及率达96%,农村居民“掘井取水”“扁担挑水”等情景一去不复返。
管好水,既交给市场又不当“甩手掌柜”
三分建设,七分管理。供水设施日趋完善的情况下,如何让农村供水工程实现可持续运营?这又是一道必答的民生考题。
“既然是城乡一体化供水,同网和同质还不够,还要实现同价和同服务。”会昌县水利局农水股股长蓝昌荣向记者介绍,农村居民用水价格为每吨1.65元,与城市居民用水价格一致。
不过,在供水服务上,农村要跟上城市步伐,依然有不少难点。蓝昌荣告诉记者,由于农村供水管网分散、大量农村人口外出务工导致用水量小,水厂赚不到钱、责任又大,工作人员积极性不高,导致水质、水压、服务等跟不上,群众意见大,水费收缴困难,长此以往形成负向循环。
“农村供水效益远低于城市供水,如果长期靠补贴,政府财力又吃不消。”蓝昌荣告诉记者,农村供水具有公益属性,政府限定了水价,企业不能总干赔本买卖。为确保企业参与农村供水的积极性,破解农村水费没人收、水管没人修、投诉没人管的问题,会昌县积极探索“分段管理”方式,让政府和企业分担成本。
会昌县润泉公司总经理助理朱翠峰向记者介绍,“分段管理”主要针对的是日供水500吨以下的水厂。这种不赚钱的小型农饮水厂,由会昌县财政每年出资一部分,以购买服务的方式,委托会昌润泉公司发挥专业优势,从水源地到水厂制水,确保出厂水质达标,并由会昌县卫生健康委员会进行供水水质监测和监督。出厂水至农村用户水龙头的管理工作,则由乡镇挑选责任心强的村干部或村级公益性岗位人员,聘请作为兼职的供水管理人员,负责日常的乡村水网管道巡护、收取水费等工作,工资由“底薪+收缴水费提成”两部分构成,当地乡镇政府部门对供水管理员进行考核。
同时,为保障农村供水管网设施得到有效维护,会昌县每年从全县小型农饮水厂经营收益总额中提取20%统筹,用于供水管网的日常维修,不足部分由县财政兜底保障。随着一项项政策的落实落细,会昌县破解了农村水费没人收、水管没人修、投诉没人管的问题。
朱翠峰认为,会昌县采取“政府+企业”双管齐下,让企业干事、政府监管,农村供水既交给市场,又不当“甩手掌柜”,调动了各方积极性,让农村供水民生工程实现可持续运营。
由此带来的实惠,感受最深的是农村群众。“村里有供水管理人员,管网维修、缴纳水费等都很方便。”晓龙乡高兰村居民刘新勇开心地告诉记者,村里不仅能喝上和城市一样品质的自来水,享受的服务也不比城里差。
江西日报全媒体记者 洪怀峰